Sería parte de la evolución normativa.
A cuatro años de la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, la OCDE cuestiona si los cambios realizados podrán permitir que México realice los ajustes que resulten necesarios para establecer futuros marcos jurídicos y regulatorios adecuados.
A diferencia de la mayoría de los textos constitucionales, la normatividad relativa a los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión en la Constitución mexicana es extremadamente detallada y descriptiva”, señala el organismo en su estudio sobre Telecomunicaciones y Radiodifusión 2017.
En opinión de Gabriel Contreras, comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) las recomendaciones del organismo internacional se tienen que revisar con prudencia, sobre todo las que tienen que ver con modificaciones legales y constitucionales.
Revisemos con cuidado las recomendaciones, aprovechémoslas y veamos cuáles son pertinentes en este momento y cuáles vale la pena dejar para una siguiente generación de reformas, es normal y por supuesto hay que ir con la evolución normativa”.
Contreras dijo que el IFT está revisando las recomendaciones con mucho cuidado y con la intención de incorporar las que sean pertinentes en el próximo Programa Anual de Trabajo (PAT), el cual es un instrumento que corresponde aprobar al Pleno y enviarlo a los distintos Poderes de la Unión.
Por su parte, Jean Claude Tron Petit, presidente del Primer Tribunal Colegiado Especializado en Competencia Económica, Radiodifusión y Telecomunicaciones, señaló que frente al planteamiento de la OCDE de eliminar algunas de las prescripciones constitucionales demasiado detalladas, sería posible llegar a establecer una regulación más general.
Esta reforma, que hubo que hacer para evitar que hubiera una cauda importante de juicios que la pudieran detener, ahora la OCDE dice ya cumplió su papel; el de poner un cierto equilibrio, y ahora hay que irse a los temas más generales que es como funcionan las instituciones de competencia y regulatorias en el mundo”.
Frente a ello, añadió, será necesario ver el nuevo escenario con la capacidad de aprender y entender el problema que tiene cada uno de los actores que están participando en los sectores de las telecomunicaciones y la radiodifusión y que son clave en la etapa actual del desarrollo de México.
En el estudio sobre Telecomunicaciones y Radiodifusión 2017, la OCDE refiere que el nivel de detalle plasmado en la reforma de 2013 surgió ante la falta de efectividad obtenida con los marcos jurídicos y regulatorios anteriores que no se aplicaban eficazmente en la práctica.
Se demoraban sin razón o resultaban totalmente ineficaces, dando como resultado concentraciones de mercado que incluso en la actualidad siguen siendo las más altas entre los países de la OCDE”.
Explica que quienes propusieron el enfoque adoptado en México argumentan que al proporcionar medidas muy detalladas dentro de la Constitución, se pretendía dar a la reforma la fortaleza necesaria para abordar las severas deficiencias del pasado y establecer bases para una estabilidad a largo plazo para el cumplimiento de las meta de política pública, independientemente del devenir del entorno político.
C$T-GM