Competencia, asignatura pendiente.
La Separación Funcional que América Móvil deberá concretar durante los primeros meses de 2018, será una de las operaciones de este tipo más grandes que se hayan realizado en México y sin duda, pondrá a prueba la capacidad del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT).
En opinión del Instituto del Derecho de las Telecomunicaciones (IDET), el órgano regulador tendrá el reto de guiar exitosamente la separación y evitar que “chicanerías legales y dilaciones técnicas” pudieran hacer de este proceso una historia interminable.
En ejercicio de sus facultades de regulación al Agente Económico Preponderante en Telecomunicaciones (AEP), en marzo de 2017 el IFT ordenó la Separación Funcional de la porción de las operaciones de telecomunicaciones fijas mayoristas y de gestión de infraestructura de las empresas propiedad de Carlos Slim.
Esta orden, refirió el IDET, representa la primera vez que el regulador echa mano de su facultad más extrema para remediar las desigualdades en la competencia del sector telecomunicaciones.
En octubre de 2017, se volvió a tener noticias sobre esta resolución cuando el Instituto anunció la solicitud hecha al AEP para modificar la propuesta de separación funcional.
De seguir las fechas del calendario establecido en el acuerdo P/IFT/EXT/270217/119 y comenzar su implementación, a partir de la luz verde que el IFT podría dar en los primeros meses del año que viene”.
En materia de competencia, el IDET señala que el peso del AEP en el sector sigue siendo desproporcionado y las medidas impuestas por el regulador “mueven la aguja a paso de tortuga”.
El regulador, en el sector de las telecomunicaciones puede hacer mucho más para remediar esta situación. Medidas como la separación de activos ordenada por el IFT al AEP en marzo es una medida positiva, pero el camino es largo para asegurar una real competencia en el sector”.
Otro tema regulatorio importante en la agenda 2017 del sector de las telecomunicaciones fue el de la denominada “Tarifa Cero”, el cual en opinión del IDET calificó como un gran desacierto por parte de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN).
El 16 de agosto, el máximo tribunal resolvió que la tarifa de interconexión cobrada por el AEP en el concepto de terminación de llamadas y mensajes SMS debía determinarla el IFT, lo cual fue realizado hace poco más de dos meses, con lo cual América Móvil podrá cobrar a sus competidores a partir del 1 de enero.
Esta decisión afectará la capacidad de inversión en el sector de telecomunicaciones y el INEGI ya registra en su Encuesta Mensual de Servicios un declive en el personal ocupado tanto los sectores de telecomunicaciones móviles y fijas luego de años de crecimiento sostenido”.
Para el IDET, esto podría ser un primer síntoma en la desaceleración de las inversiones que traerá consigo consecuencias en cascada en los meses venideros, especialmente en su capacidad para expandir su red y mejorarla, así como en el tipo de servicios que los competidores ofrecerán a los consumidores.
En materia de radiodifusión, señala que las licitaciones de radio y televisión realizadas durante el año que está por concluir y que elevaron 8.0 y 4.0 por ciento, respectivamente, el número de estaciones, tendrá un efecto incierto en el mercado.
Este año concluyeron licitaciones que traerán al mercado 141 estaciones nuevas de radio y 32 canales de televisión abierta. Nunca en la historia de los medios radiodifundidos había ocurrido algo semejante y los efectos que tendrá la entrada de tantos jugadores al mercado de los medios es incierto”.
Refiere que de acuerdo con datos de la Confederación de la Industria de la Comunicación Mercadotécnica (CICOM) para 2015 las ventas del sector de televisión abierta ascendieron a 39 mil 300 millones de pesos y la de publicidad en radio a 6 mil 900 millones de pesos.
El ritmo de crecimiento para este pastel es similar al de la economía, y en un entorno donde la economía se moverá a niveles que rondará el 2.0 por ciento el año que viene, es difícil pensar cómo harán los nuevos competidores para sobrevivir sin recurrir a la publicidad pagada por el Estado”.
C$T-GM